1月31日，市委经济工作会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届五次全会和省十四届人大二次会议部署要求以及怀化市委经济工作会议精神，总结2023年经济工作，分析当前经济形势，部署2024年经济工作。市委书记郑小胡主持并讲话，市委副书记、市长向青松作具体部署。市领导向胜科、谢景良、左再良、黄涌、邱琳、尹云刚、吴晖、金国华、张永红、周成、易汉成等出席。

会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深入分析了国内经济形势和国际环境，系统部署了2024年经济工作，具有很强的思想性、战略性和指导性，为做好2024年和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。省委十二届五次全会对2024年全省经济工作进行了全面安排，为做好2024年经济工作提出了具体要求。省十四届人大二次会议召开，省委沈晓明书记围绕“抓解放思想、贯彻落实”作了五个“必须坚定不移”的深刻阐述，毛伟明省长重点部署了“八大行动”。怀化市委经济工作会议召开，许忠建书记、黎春秋市长就做好2024年经济工作作了讲话。我们要深入学习贯彻上级有关会议精神，扎实做好2024年经济工作，推动经济发展质量和效益明显提升。

会议指出，去年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在省委、省政府，怀化市委、市政府正确领导和关心支持下，市委团结带领全市上下锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，聚力落实怀化市委、市政府赋予洪江市的新定位新使命，推动全市各项事业取得新成效。全市经济发展呈现转型承压、触底反弹，回升向好、强劲复苏的发展态势。

会议强调，今年经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照中央经济工作会议、省委十二届五次全会、省十四届人大二次会议和怀化市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动现代化新洪江建设取得新的更大进展。

会议强调，要紧紧围绕高质量发展抓好今年经济工作重点任务。

一是高效推进项目建设。坚持以项目论英雄，以系统思维、闭环机制抓项目，更高水准推动项目建设。要提速增效，压实各方责任、全力以赴争资争项，抢抓政策机遇，提前做好项目策划、包装和前期准备。要统筹协作，形成常态联席工作机制，推动所有项目贯通起来，实现项目的要素保障紧密衔接、高效达效。要统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，全力推进2024年第三届怀化市旅发大会项目，确保一批条件成熟的项目在一季度“应开尽开、能开快开”，尽快落地建设。

二是要更好发挥园区主阵地作用。坚持以“五好”园区要求，全力推动怀化国家农科园安江核心区、洪江市高新区产业做实、总量做大、运营做强。精准梳理产业空间、园区定位、功能布局，不断完善产业规划，科学确定园区建设、厂房建设、土地收储等目标任务。要更加聚焦重点，调优工业结构。在重点产业链基础上，进一步明确产业龙头企业、产业链上下游各个环节配套企业情况，对标先进地区、行业领军（头部）企业，筹划产业链招商项目，构建特色产业生态圈。要强化产业运营，推动转型发展。充分发挥园区创投公司作用，聚焦园区重点产业链做布局、谋经营，深耕产业链上下游，打通产业规划、产业招商、园区开发、园区建设、园区运营、入驻企业服务等，真正成为支撑园区产业发展的基础保障力量、产业服务集成商。

三是要聚力建设“一主两特”产业体系。坚持因地制宜、实事求是，构建以文旅为主导，现代种业和水果产业为特色的“一主两特”产业体系，力争2024年县域经济考核进入同类县市区前列。要系统做强文旅产业影响力，高水平办好第三届怀化市旅游发展大会。高质量推进一批落地旅游产品和知名品牌，着力做活袁隆平和王昌龄两个人物文章，形成符合市场需求、具有核心吸引力的标识性旅游产品。全力培育一批旅游市场主体，着重实施一批旅游策划营销，着力建设一批文旅消费示范点。要精心筑牢现代种业基础，着力推动岳麓山种业创新中心大湘西区域中心实体化、高效化运营，充分发挥杂交水稻全国重点实验室首个基地作用，围绕长沙隆平高科技产业园做好配套，聚焦现代种业构建“国际种业之都”基本产业体系。要坚持工业思维抓农业，按照“打响品牌、提升价值、完善链条”的基本思路，着力破解目前没有国省农业龙头企业整合资源的瓶颈。

四是要全力抓好精准招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”、作为产业链建设的头等大事，强化精准招商思维，结合全市产业特色完善招商图谱，推动招商工作从“地毯式”向“菜单式”转变。积极开展主要领导带头招商、链长招商、链主招商、以商招商、商会招商，扎实推进湘商回归和返乡创业，优化加强外出招商专班，着力完善招商考核机制、提升招商实效。要重点围绕怀化旅游“金三角”和第三届怀化市旅发大会，依托安江农耕文化旅游区、黔阳古城及雪峰山、清江湖片区抓实文旅招商；围绕怀化国际陆港、高新区、经开区做配套，依托怀化国家农科园安江核心区、洪江市高新区，抓实现代农业延链、物流及工业制造业招商；依托竹木、风光能源等优势资源，抓实“以竹代塑”产业链构建和能源产业提质扩面。

五是坚定不移深化改革、扩大开放。坚持聚焦降本增效、公平竞争、环境优化等方面进行攻坚，着力破除制约高质量发展的瓶颈障碍。要抓紧推动市属国企改革深化提升行动，科学处置盘活国有“三资”。要充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，积极引导金融机构以更大力度实施普惠金融，持续加大重点民生领域改革力度，着力优化教育医疗区域布局、深化教育医疗管理运行等体制机制改革。要依托怀化国际陆港，主动对接融入国家战略“双通道”、粤港澳大湾区、长江经济带、成渝双城城市圈、长株潭一体化等国省重大战略，完善与凭祥、钦州港等西部陆海新通道沿线“点对点”联系机制，提升与RCEP国家贸易能级；依托“一粒种子改变世界”品牌，加强安江、长沙、三亚三地跨区域协同，推动现代种业和文旅产业走出去，扩大文化传播影响。

六是大力推动城乡融合、区域协调发展。坚持以建设“两城两带四板块”区域协调发展体系支撑高质量发展，着力提高两城辐射带动全市各地协同发展的能力。要推动黔城、安江两城高质量发展，着力增加两城学位、床位等供给，着力加大城区土地整理，着力推动两城房地产招商和房地产去库存，着力搭好两城产业、就业平台，着力推进创文创卫，抓好城区品质提升，抓好老旧小区、城区道路及背街小巷升级改造。要坚持农业农村优先发展，认真落实粮食安全党政同责。深入学习“千万工程”经验，落实“怀乡五百工程”，推广“五共五美”模式，持续推进农村人居环境整治与乡村旅游相结合，推动“美丽乡村向美丽经济转变”提质扩面。积极创建全省农村人居环境整治提升先进县市、全国美丽宜居村庄。

七是深入推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，推动创建国家级生态文明建设示范区。深入打好污染防治攻坚战，深入实施防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动。大力开展生态保护修复。抓好国土空间生态保护修复特别是裸露山体生态修复，加快推进历史遗留废弃矿山生态修复，巩固长江“十年禁渔”成效。积极推动绿色低碳转型，以推进生态产品价值实现机制为抓手，稳步实施“碳达峰十大行动”，有序推进市乡村三级GEP核算、积极对接CEA、CCER、VCS等碳汇市场，积极争取林业碳汇省级试点，促进经济社会发展全面绿色转型。

八是切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要千方百计稳就业促增收。坚持把扩大就业作为促进增收的主抓手，落实创业担保贷款、创业补贴等稳岗就业政策，抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。要全力办好民生实事，统筹抓好教育、医疗、养老等民生事业，高质量办好重点民生实事，真正让群众有实感、得实惠。要兜住、兜准、兜牢民生底线。持续推进全民参保，加强医疗救助资金管理，做好社会救助兜底保障，提升“一老一小”健康服务能力，进一步为幸福“加码”，真正把实事办到老百姓的心坎上。

九是牢牢守住安全发展底线。坚持以“时时放心不下”的责任感筑牢各领域安全底线，争创全省平安县市（区）。要防范化解地方债务风险，牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链的底线。要防范化解金融领域风险，扎实开展涉众型金融领域专项整治。要强化重点领域安全监管和隐患排查整治，切实守护好人民群众生命财产安全。要加强社会治安综合防控，常态化推动领导干部下沉一线化解信访积案，扎实推进扫黑除恶常态化，切实维护社会和谐稳定。

会议强调，要坚持和加强党对经济工作的全面领导。加强调查研究，改进调研方式。抓好经济运行，加强监测分析。抓实重点考核，加强统筹调度。建强干部队伍，加强组织保障。

会议指出，当前正值岁末年初，要统筹做好收官开局各项工作，突出抓好低温雨雪冰冻灾害防范应对、市场保供、困难群体慰问帮扶等工作，保障农民工工资按时足额发放，确保人民群众温暖过冬、祥和过节。

会上通报了重点项目及调度机制和全市安全生产工作情况。

审核：邱曦 终审：蒋耀南