关于印发《洪江市捕捞渔民基本情况摸底调查方案》的通知
沿河各相关乡镇、市直相关单位：
根据《湖南省农业农村厅办公室关于印发<湖南省捕捞渔民基本情况摸底调查方案>的通知》湘农办渔政[2019]169号文件要求，为全面摸清我市捕捞渔民基本情况，制定了《洪江市捕捞渔民基本情况摸底调查方案》(详见附件)，现印发给你们。请迅速认真组织实施，并于9月3前将汇总情况上报至农业农村局(联系人：赵文杰13517457398；邮箱：85745231@qq.com)。
洪江市农业农村局
2019年8 月19日
洪江市捕捞渔民基本情况摸底调查方案
为稳妥推进我市长江流域重点水域禁捕退捕工作，全面精准摸清全市捕捞渔民基本情况，特制定本方案。
一、目标任务
全面开展捕捞渔民基本情况摸底调查，精准识别禁捕退捕渔民身份，建立禁捕退捕渔民档案，为我市长江流域重点水域禁捕退捕政策制定提供决策依据。
按照严肃认真、实事求是、公开公正、谁审定谁负责的原则，于2019年9月上旬前全面摸清每户捕捞渔民家庭基本情况，一户一档，建立退捕渔民档案。
二、摸查范围
水生生物保护区：涉及托口镇、沅河镇、江市镇、岩垅乡、黔城镇、沙湾乡、太平乡、安江镇、岔头乡、茅渡乡、深渡乡、龙船塘乡等12个沿河乡镇。
三、身份认证
1、持证专业捕捞渔民。指以捕捞收入为家庭主要收入(60%以上)来源、无田无土、非农户口、拥有合法合规渔船网具、持有有效内陆渔业船舶证书的捕捞渔民。以2018年12月31日前全国内陆渔船管理系统登记在册的渔民数据为基础，必须同时具备上述五个要素才能确认为持证专业捕捞渔民。
2、无证专业捕捞渔民。指以捕捞收入为家庭主要收入(60%以上)来源、无田无土、非农户口、拥有合规渔船网具、由于历史特殊原因未发证的专业捕捞渔民。按照实事求是的原则，必须同时具备上述四个要素才能确认为无证专业捕捞渔民。
3、兼业捕捞渔民。指以捕捞收入为家庭收入补充来源、有田有土、农村户口、拥有合规渔船网具的捕捞渔民。按照实事求是的原则，必须同时具备上述四个要素才能确认为兼业捕捞渔民。
四、摸查程序
严格按照“渔民填表登记、村组评议公示、乡镇政府入户确认并公示、市有关部门联合审核、市人民政府审定并公告”的程序开展捕捞渔民摸底调查，每个环节都要有经办人、负责人签字，建立禁捕退捕渔民档案，存档备查。各乡镇、村居要搞好宣传发动，做好摸底调查培训工作。
五、实施步骤
1、宣传发动阶段(2019年8月20日-8月21日)。组织开展摸底调查工作培训，深入渔区渔村宣传禁捕退捕政策，争取广大渔民群众理解和支持，为后阶段全面实施禁捕退捕工作营造良好氛围。
2、摸底调查阶段(2019年8月22日-9月3日)。组织渔民填表登记(附表1)，开展村组民主评议，并将评议结果进行公示(不少于3天)；组织入户核查确认，按照“一户一档案”“一船一照片”的要求建立退捕渔民档案资料，同时将核查确认结果进行第二次公示(不少于3天)；调查摸底完成后，由相关乡镇汇总数据、信息上报市农业农村局。
3、比对审核阶段(2019年9月4日-9月5日)。市农业农村局将收集的摸底信息送相关部门开展比对审核工作。相关部门认为摸底信息无误的，予以签章确认；认为摸底信息失真的，予以说明情况。
4、审定公告阶段(2019年9月5日-9月8日)。市农业农村局将相关部门比对审核结果反馈给填报单位，对存在异议的，由填报单位和异议信息比对审核单位负责向渔民解释；反馈结束后，由农业农村局报当地人民政府审定并公示公告。
5、汇总上报阶段(2019年9月9日-9月15日)。公告结束后，农业农村局于9月15日前将本市捕捞渔民数据信息按持证专业渔民、无证专业渔民、兼业渔民三类汇总(相关表格见附表2、3、4)，电子表格分别上报怀化市农业农村局、省农业农村厅(邮箱：hnyyyzc@sina.com)，纸质材料(需加盖市人民政府印章)直接寄到省农业农村厅渔业渔政管理处。
六、工作要求
1、公平公正公开。摸底调查工作全程实行民主评议和民主监督。参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性，严禁优亲厚友。审查、审核结果要在当地群众主要活动场所进行公示。要设立举报电话，遇有质疑和举报时，要及时处理，确保公正公平公开。
2、直接到户到人。本次调查摸底工作要直达渔民家中、船上，做到每船必查、每证必核、每户必验。同时要留存相关影像资料，确保渔民家喻户晓。捕捞渔民户数以2018年12月31日前户籍系统为准，严禁拆户、分户和空挂户，严禁亲友代替，严禁口头调查或推测估计。
3、部门协作联动。摸底调查工作由农业农村局牵头，畜牧水产事务中心具体做好相关业务指导、政策解释工作。公安部门负责渔民户籍信息比对审核工作，人社部门负责渔民社保情况比对审核工作，农村经营服务站负责渔民土地权证发放情况比对审核工作，民政部门负责渔民享受低保待遇情况比对审核工作，信访部门牵头做好渔民信访维稳工作。
七、保障措施
1、加强组织领导。市农业农村局成立捕捞渔民摸底调查工作领导小组，明确专门工作班子，将责任分解到单位、到具体人员。各相关乡镇要结合本地实际，进一步细化工作方案，倒排工期，加强调度，确保按期完成。
2、落实工作责任。本次摸底工作时间紧、任务重，数据质量要求高，由农业农村局牵头组织，畜牧水产事务中心具体负责,相关部门各负其责。各填报单位和比对审核单位要准确把握相关政策，按照“谁签字，谁负责”的原则，确保相关信息真实准确。
3、严肃问责追责。农业农村局将会同政府督查室就摸底工作进度和质量开展专项督查，对摸底情况严重失真的责任单位，严肃问责追责。
附表请到洪江市新闻网下载：
来源：市农业农村局
编辑：肖焙丽