卫生死角清除了，小区变得更靓了；乱搭乱建拆除了，市场变得更美了；公共设施修复了，人们生活便利了；交通秩序顺畅了，各类事故减少了；市民素质提高了，城市变得更加文明了。目前，创建省级文明城市工作正在我市如火如荼进行，城市面貌不断亮化、美化、净化，市民的幸福指数大大提升。而要使文明创建活动持续惠民，长远为民，卫生死角不再出现，“牛皮鲜”不再反复，社区环境不再“三乱”等等，建立长效机制显得尤为重要。

　　一、建立长效机制，克服思想上的“误区”是前提

　　部分单位文明创建只在检查评比时搞突击，牌子到手就“马放南山，刀枪入库”。这种急功近利“短视”行为，必然被老百姓看扁。洪江市委政府始终坚持“为人民群众造福”的创建理念，向守清书记在创建工作推进会上旗帜鲜明的提出：创建文明城市意义既在于“得牌”，更是让百姓“得益”，既要让城市“受奖”，更是让百姓“受惠”；我们要始终把为民造福作为创建工作的出发点和落脚点，始终把群众的需求当做第一责任，把群众的冷暖当作第一考量，把群众满意当作第一标准。张龚同志更是语重心长地提出：我们的创建要形式，更要过程，要把文明创建的过程，当作惠及民生的过程，增强品味的过程，提升形象的过程。正是由于洪江市党委政府领导的有这种创建的长效理念，在创建过程中，能广泛听取群众的意见，对老百姓反映的热点、难点问题，立马整改。一年来，城区更换雨水井盖400余块，清理雨水沉沙井1200余个，疏通管道2万余米，维修松动人行道板1240㎡。投入近亿元的古城风貌改造即将完工，投资3000万集美术馆、博物馆、体育馆、展览馆于一体的综合性文化馆正在开工建设。通过创建文明城市，环境优美了，服务功能完善了，城市品位提高了，增强了整个城市的魅力和吸引力，形成了强大的资金流、技术流、人才流，吸引更多国内外友人前来旅游、创业，最终促进城市生产力和人民群众生活水平的“双提高”，使广大市民持续受益。

　　二、建立长效机制，清除责任上的“死角”是基础

　　有目标，才有方向；有责任，才有压力。要使创建工作步入常态化，首先就要明确目标，落实责任。现行创建标准，涉及到政务、法治、市场、人文、文化、生活、社会、生态八大环境，133项指标，含盖了全市所有部门和单位的一切工作，只有坚持部门牵头与责任单位相协调，重点工作与长效建设相促进，突击整治与常态管理相结合，创建工作才能有序推进。洪江市创建工作一开始，就建立健全制度化的领导机制，确保责任落实到位。市委书记担任领导小组组长，市长担任第一副组长。领导小组下设总指挥部，由政协主席担任政委，市委常委、宣传部长担任指挥长，有8个分指挥部，每个分指挥部有一位市级领导联系，这些领导不仅要当好指挥员，更要当好战斗员。每年创建办与各指挥部，各单位、乡镇签订了目标责任书，各单位又将目标责任书逐项分到各股室，责任到每个人。创建办制订下发了《创建省级文明城市工作指标任务分解方案》，市委、政府制定下发了《创建省级文明城市工作考核问责办法》，各单位结合各自工作目标，分解任务，制订了责任追究办法。同时强化社区在创建中的组织、协调作用，在社区实行网格化管理，推行“网格化定位，团队会服务，长效化保障”工作机制，形成了“条块结合，共创共建”的区域化创建格局，做到“层层有人管，项项有人抓，事事有人干，限时必达标”，确保“责任无缺失，管理无漏洞，创建无死角，工作全覆盖”。

　　三、建立长效机制，补足工作上的“短板”是关键

　　创建文明城市是一项系统性、持久性的惠民工程，是对各级领导干部驾驭能力、执政能力、指挥能力的一次综合性检验。洪江市各级各部门领导，在文明创建实践过程中，深深体会到树要茂盛，必须扎根土壤；禾苗茁壮，必须有雨露阳光；要建立文明创建长效机制，必须要与部门和单位的实际有机结合。一是与市委、政府的中心工作有机结合。市委政府每年的中心工作，就是全市社会经济发展需要完成的重点工程，其实也是文明创建体系指标中的一个部分。比如全市1-3月份集中开展冬春计生服务活动，做好了工作，完成了任务，就会提高文明创建指标中的符政策生育率；2015年，全市集中精力，在植树造林，绿化美化工作中进行了攻坚，我市被评为“全国绿化模范县市”，其实就是完成了文明创建指标中“建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地、市民种绿、护绿率”等几项指标。二是要本部门的具体业务工作有机结合。为创建而搞创建，与单位本职工作相剥离，形成工作与创建“两张皮”，那么创建工作就是无本之木，无源之水，更谈不上建立长效机制。只有将创建工作融汇单位的一切业务工作、常规工作，以工作促创建，以创建促工作，文明创建工作之树才会常绿，文明创建之花才会长开。其实我们每个部门的每项工作都能在文明创建评估指标中找到相对应的节点。搞好本职工作，就是为文明创建增砖添瓦。三是与党建工作有机结合。城市创建指标中廉洁高效的政务环境验收指标三大项“干部学习教育、政务行为规范、勤政廉政满意度”10分，健康向上的人文环境中“思想道德建设”7分，扎实有效的创建活动中的“组织领导、主题活动、基层创建工作”9分，总计26分，占文明城市创建的19.4%，均与党建工作联系在一起。洪江市党建工作多年来在怀化市是一面旗帜，扎实有效的工作，为文明创建打下了坚实的基础。更为重要的是以党风带政风，以政风带动行风，以行风带动民风，为全市营造了良好的政治生态环境，发挥了党员的先锋模范作用，促进社会风气好转。

　　四、建立长效机制，拓展参与上的“广度”是重点

　　“人民，只有人民才是创造历史的真正动力”，广大市民是文明创建主体。要建立长效机制，必须要有广大的人民群众自觉参与、主动参与、积极参与。洪江市在文明创建中，探索出“以活动为载体，构筑‘文明城市，人人共建；城市文明，人人共享’新机制”。2015年，我市举行了“争创文明城市，共建美好家园”签名及游行活动，11000余人参加活动，举行的“三月三”女儿节，十一稻香文化节，长坡长寿疱汤节三大民俗文化活动，吸引国内外40余万人次参加；“文明餐桌行动”、“文明休闲，远离牌桌”、“我们一起来读书”、“做文明有礼洪江人”、“社区主题活动”等系列创建活动，让广大市民在参与中体验，在体验中感悟，在感悟中提升，市民素质进一步提升，文明风气进一步形成。2016年，我们又开展了“关爱空巢老人、留守儿童”、“清明祭扫英烈”、“中国好人线索推荐”活动，上报中国好人线索5000余条，助人为乐模范孙永秋成功入选“中国好人榜”。现正在策划组织开展“唱洪江、写洪江、画洪江、演洪江、摄洪江”大型活动，形象、具体、直观的教育方式，让广大市民在活动参与中享受快乐，在快乐体验中提升素质。

　　文明创建有起点，没有终点。建立健全长效机制，是文明创建工作的灵魂。只有建立健全了长效机制，文明创建工作之花才永不凋谢。