为推动我市防空防灾体系建设，检验我市防控应急预案，提高我市防空应急处置能力，增强广大师生国防观念和防空防灾意识，我市决定于2011年11月1日在我市芙蓉小学开展防空警报试鸣暨防空防灾应急疏散演练(简称11.1活动)。特制订本方案。

　　一、 指导思想和目的

　　根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防教育法》和《突发事件应对法》等法律法规为依据，以加强现代条件下人防应急准备为主线，着眼应对公共突发事件需要，从实际出发，充分利用政府应急指挥体系和指挥平台，重点演练中小学校的人员疏散和应急疏散的组织指挥能力。通过试鸣与演练，使大家了解防空警报信号规定，熟知紧急避险时疏散的程序和路线，提高应急救援能力，增强抗风险和忧患意识，勿忘国耻、警钟长鸣，锻炼应急队伍的快速反应和救援实战能力。

　　二、组织领导

　　为加强对应急演练工作的组织领导，市政府成立防空防灾应急疏散演练领导小组，政委：余柏华，指挥长：邓亦兵，副指挥长：周建新、郑松林，成员：常建华、谢忠明、周圣华、唐启振、易声庚、谢世武、易思群。领导小组负责应急疏散演练实施方案的制定和演练实施计划的编制，组织指导学校学生应急疏散，指导、督查各学校的应急疏散工作，并制定安全方案。芙蓉小学根据本通知的要求，依据学校突发事件应急预案，结合本校实际，制定疏散方案，加强组织领导，确保演练安全顺利，达到加强国防观念和防空防灾意识、提高自救互救能力、居安思危、警钟长鸣的目的。

　　三、参演人员

　　市委、人大、政府、政协、人武部、宣传部、应急办、人防办、教育、公安、消防、卫生、安江镇、黔城镇、市一中、市二中、市三中、市四中、芙蓉中学、安江二完小、市应急成员单位等领导和芙蓉小学全体师生。

　　四、演练内容

　　1、试鸣警报

　　发放预先警报、发放空袭警报、发放解除警报。

　　2、组织疏散

　　空袭警报鸣放时，学校全体师生疏散至本校操场开阔地。

　　3、空袭救护

　　学校教室遭空袭后，消防队及人防医疗救护队进入现场开展救护。

　　五、演练想定

　　本次演练以芙蓉小学防空袭为背景，有序疏散、空袭救护为目的。

　　演练想定：2011年11月1日上午9时，接上级通报，我市芙蓉小学可能遭到空袭。依据《人民防空法》有关应急预案，洪江市人民防空指挥部立即启动防空应急预案三级响应。

　　疏散时间：以防空袭警报鸣响时开始。

　　疏散方式：学校师生疏散至本校操场。

　　空袭救护：学校教室遭空袭后，消防队及人防医疗救护队进入现场开展救护。

　　六、演练时间及单位

　　1、预演时间：2011年10月31日下午16:00.市四大家领导、人武部、宣传部、公安、教育、消防、卫生、人防办、应急办、芙蓉小学师生参加。

　　2、演练时间：2011年11月1日(周二)上午9:00-10：00

　　3、演练单位：芙蓉小学，演练在本校内进行。

　　七、职责任务

　　1、洪江市应急演练领导小组：制定应急演练实施方案；编制演练实施计划；协调各参演部门工作；培训骨干；指导芙蓉小学应急疏散工作。

　　2、洪江市应急办：负责组织协调防空防灾疏散演练工作。

　　3、洪江市委宣传部：对演练过程进行图像采集和宣传报道。

　　4、洪江市人防办：与市应急演练领导小组保持联系，指导芙蓉小学应急疏散演练。

　　5、洪江市教育局：组织、指导、督察芙蓉小学开展应急疏散工作并制定安全方案。

　　6、洪江市公安局：负责维护疏散演练现场交通秩序，对学校疏散演练突发意外情况进行处理。

　　7、洪江市消防大队：组织消防车辆和消防队员，负责疏散演练中的人员救助和灭火任务。

　　8、洪江市卫生局：负责预备急救车辆，对学校疏散演练的人员给予现场救护保障。

　　9、芙蓉小学：制定本校应急演练方案，编制演练实施计划，负责本校应急疏散工作，制定疏散预案，加强领导，组织预演(10月31日下午)，确保演练安全顺利，达到预期目的。

　　八、演练程序

　　演练先期准备：

　　1、9:00学校领导小组到达指定位置检查演练的各项准备工作。

　　2、9:20各参加演练活动的领导和参演人员就座。

　　3、9:25防空防灾疏散演练领导小组政委：余柏华主持演练活动。9:29上级通报(模拟)：敌空袭兵器从东南方向向我市芙蓉小学飞来，可能对芙蓉小学实施空袭。接上级指挥部命令，准备发放预先警报信号。

　　(一)人防专业队鸣放预先防空警报信号。 9:30

　　现在鸣放的是预先警报信号,鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期。鸣放一个周期，时间为3分钟。预先警报是在敌方对我方攻击有预兆时发放，预先告知城市居民，敌人可能对城市进行空袭，告诫人们提前做好空袭的各种准备，要求人员开始疏散。预先警报鸣放后，学校立即启动防空防灾应急疏散演练方案，做好疏散准备。

　　(二)人员紧急疏散 9:30

　　芙蓉小学同学们请在老师的引导下按照疏散路线、顺序，有秩序的快速从教室向操场疏散。教学楼内广播反复播送：“老师同学请注意，现在是防空防灾疏散演练，请大家在引导员的引导下，按各班级疏散路线，迅速离开教室，疏散到学校操场。” 学校在教学楼各楼层转弯处和楼梯口重要位置均要设1名安全员，疏散途中每30米设置1名安全员，防止学生疏散行动时踩踏挤推等意外情况的发生。

　　(三)鸣放空袭警报信号 9:38

　　现在鸣放的是空袭警报信号,鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期。鸣放一个周期，时间为3分钟。空袭警报是在敌机或其他空袭器已经临近城市上空，空袭行动即将或已经开始时施放的，通知人们迅速采取疏散、掩蔽等防护措施，以防止遭受空袭。

　　天空中“敌方机群”正在向我方靠近，投掷炸弹后学校教学楼中弹，到处浓烟滚滚，还有个别未及时疏散的同学和老师被困在教室中，请消防车和救护车迅速进入现场，消防队员立即疏导和救护学生离开现场。医疗救护人员对受伤的人员止血、包扎、固定、撤离等安全救护。请学校老师迅速清点各班已疏散人数，对教室及办公室相关区域进行清查，核查所有人员是否疏散完毕。

　　(四)鸣放防空袭解除警报信号 9:46

　　现在鸣放的是防空袭解除警报信号,长鸣3分钟。鸣放一个周期，时间为3分钟。解除警报是表明该阶段空袭已结束，空袭警报解除。可以按照防空袭计划进行清理和消除空袭后果的工作，同时可以恢复城市的正常生产和生活。

　　(五)请指挥长讲话。9:50

　　(六)防空警报试鸣暨防空防灾应急疏散演练结束。

　　请老师组织师生安全返回，恢复正常教育教学秩序。 本次散演练结束后，学校对应急疏散演练活动进行讲评，向市教育局报告本单位演练情况。市教育局向市应急疏散演练领导小组报告应急疏散演练情况。