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    强基固本建设美丽幸福家园

    文章来源:怀化日报 作者:杨洪波  刘辉霞  易长海 时间:2015-08-05 09:50:12 编辑:韩星

      八月流火烁金,党旗高高飘扬!

      盛夏时节,走进生态秀美的洪江市,感觉无论是城镇还是乡村,无不洋溢着一股火热的活力和蓬勃的朝气。鲜红的党旗之下,基层党组织在变强,党员队伍在变优,群众生活在变富,家园在变美丽,全市经济社会各项事业呈现出跨越发展的良好势头!

      力量,在党旗下凝聚;行动,为党旗添彩。近年来,洪江市按照“抓党建、促发展、保稳定、惠民生”的工作思路,坚持“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的工作理念,以党建统领全市各项工作,严格落实基层党建工作党委的第一主体责任,增强党建活力,创新党建模式,务求党建实效,探索出一条符合洪江特色的农村基层党建工作新路子,为推进洪江市经济社会发展提供了坚强的组织保证!

      树规立矩,硬件升级,让基层党组织规范有秩序

      洪江市现有农村基层党组织519个,党员14911人。“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”是该市基层党建工作的思路。该市市委书记向守清说:“抓好党建是我们执政党一个永恒的主题,将党建抓在手上,将责任扛在肩上,将政绩守在心中,我们责无旁贷!”

      针对村级组织软弱涣散、农村人才短缺、基层后备干部力量不足的实际,该市强基固本抓党建。年初通过全面调查摸底,确定了岔头乡沅江村等32个软弱涣散基层党组织,坚持“弱什么就强什么,缺什么就补什么”的原则,制定市、乡、村三级层层制定工作方案和整改措施,明确整改时间表和任务书。同时,建立了市级领导定点联系、下派“第一书记”重点帮扶、加大项目支持力度、后盾单位联手共建四大长效机制,多措并举抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化工作,切实解决基层党组织“最后一公里”问题。

      没有规矩,不成方圆。为建设规范型党组织,该市严把党员“入口关”和“出口关”。在发展党员方面,该市实行发展党员预联审制度,对发展对象进行严格把关,凡是不符合发展要求的一律不予通过。在发展党员工作中,不少基层党组织还创新工作形式,取得良好效果。如沙湾乡健康村党支部在发展党员上做到“五个倾斜”,即党员发展对象向致富能手、科技标兵、村组干部、返乡农民工、文化程度高的村民倾斜,得到了怀化市委书记彭国甫的肯定。同时,该市注重党员教育管理,纯洁党员队伍,明确了不合格党员的47种具体表现,加大了对不合格党员的处置力度,去年处置了50名不合格党员,受到了广大党员群众的一致好评。

      该市加强乡镇机关和村级组织活动场所建设,力求“硬件升级”。在今年“六小一中心”建设项目上,该市574套小套房、16个便民服务中心、8个小食堂、28个小浴室已经全部启动,预计10月底能全部完工。2006年以来,共新建、改建、维修村级组织活动场所265个,占全市村级组织活动场所的84%。2015-2017年,又计划投入300万元,对部分需要改造升级的村级组织活动场所进行奖补,实现所有村级活动场所规范化。该市沙湾乡老屋背村村支书姚沅江深有感触地说:“以前的老屋背村部,房子破烂漏雨,一到下雨天就无法开会,破旧的长椅子坐着会夹屁股。现在的村部,改善了办公场所,增加了配套设施,条件和当初比起来真是一个天上一个地下!”

      从2009年起,该市在全市农村推行“四议两公开”工作法,坚持村级事务按要求进行公开公示。今年又规范了村级组织财务管理,让财政权力在阳光下运行。黔城镇铁坑村村民瞿飞说:“村里加强了财务管理,我们可以定期看到公布的村账目录。每一笔钱怎么花,花在哪里,我们都一清二楚,牢骚话也少了。”

      示范引领,软件变硬,让基层党组织发展添活力

      近年来,洪江市积极探索党建创新途径,以抓好党建促经济为目标,紧抓“产业培育”这个“牛鼻子”不放松,将支部建在产业链上,充分发挥党组织的示范引领作用。

      该市先后探索出岩垅乡“支部引领+产业链条+党员示范”、沙湾乡“支部引领+党员大户+基地带动”、硖洲乡“党员带动+新农村建设”等多种基层党建模式。目前,全市有党员干部教育培训基地20个、创业示范基地30个,组建了以党员为主要代表的专业合作社15个,有效提高了全市基层党建工作的整体实力和水平。同时在党员干部中大力开展“一人学一技”活动,培养技能型基层干部队伍,推广先进种养殖技术,力求“软件变硬”,为广大农民群众提供致富信息,提升创业致富本领。

      目前,洪江市还有村集体经济“空白村”183个。为解决村级组织无钱办事、在群众中威信不高的问题,改变村集体经济“一穷二白”的状况,该市财政每年安排100万元专项引导资金,对“空白村”、薄弱村进行扶助,引导村级组织想办法发展村集体经济。该市市委副书记、市长胡扬帆高度重视精准扶贫工作,多次深入黔城镇桃源村等村调研,要求基层党组织多渠道壮大村集体经济,增强村级组织的“造血”功能,结合扶贫开发,发展适合当地条件的产业、项目,真正帮助贫困群众脱贫致富。

      沙湾乡健康村按照“强集体经济、引党员创业”的模式,不断加强党支部建设,夯实党建基础。该村通过大力发展林木、柑桔、花卉三大主导产业,每年集体经济收入上百万元。该村在带领村民发展致富上做到“五帮”,即帮思想、帮资金、帮技术、帮劳力、帮信息,广大村民在“五帮”的促进下发展生产搞活经济,2014年人均纯收入达16200元,成为湖南省新农村建设示范村。

      岩垅乡启动“党员创业引领工程”,着力提高农村党员带头致富和带领群众致富的能力。该乡党员示范种植黄金贡柚、蓝莓、黑木耳,养殖生态猪、娃娃鱼,进行农产品深加工等,走出了一条宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商的产业发展之路,通过党员创业和基地示范有效带动了产业发展。

      加大投入,保障有力,让基层党组织运转增动力

      农村基层党组织要运转起来发挥作用,没有资金投入不行。为此,该市在财政紧张的情况下,投入大量“真金白银”,保障基层党组织的运转。

      一是乡镇工作经费和村级运转经费稳步增长。2015年,该市乡镇年工作经费为人均2.5万元,同时全年财政安排300万元,按每人每月100-300元的标准,为乡镇干部发放“安心基层奖”,并建立了正常增长机制。该市村运转经费2015年提高到7万元/村,同时为每个村安排了1万元的服务群众专项经费。

      二是提高基层干部待遇。逐年提高村干部误工报酬和离任村干部生活困难补助,村干部正职误工报酬提高到平均8000元,符合条件的离任村正职生活补助提高到200元/月。同时,还为村“两委”成员每年购买人身意外伤害保险。所有的误工补助,每月都能按时打到银行卡上,让村干部们找到了归属感,安心在基层搞好工作。

      三是落实党内激励关爱关怀帮扶工作。每年分别安排党内激励关怀帮扶专项资金10万元和社区困难党员“三助”关爱关怀帮扶专项资金30万元。今年到目前为止,该市共走访慰问老党员和特困党员1681人次,发放慰问金54万余元。七一前夕,市委书记向守清来到安江镇慰问老党员蒋志凤和向同榜,亲自把党的温暖送到老党员心中。

      算下来,该市已将村级组织运转经费从1580万元提高到2528万元,乡镇运转经费也由1500万元提升至2500万元。有了资金做后盾,该市基层党组织的保障性进一步增强,运转更增添动力。

      倾情服务,群众满意,让基层党组织为民有依托

      基层党建,服务为先。为建设服务型党组织,洪江市积极开展“三联七到户”、“一人学一技”、“关爱空巢老人、情系留守儿童”等“服务群众零距离”活动,进一步加强基层干部管理,不断增强服务意识,有效提高为民办事效率。

      该市大力实施“双培双带”工程,切实提高党员干部服务群众的本领。通过有计划、分层次、多形式地对党员进行教育培训,把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员干部,从而造就了一大批小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人、群众贴心人的“五型”党员干部,为进一步发挥党员先锋模范作用提供了平台。

      去年以来,该市广大党员干部走出机关,俯下身子,深入基层开展“三联七到户”活动,全市共走访农户8.2万户,建立“百姓档案”8万余份,为群众代办事务7275件,收集问题5976个,解决3742个。为强化乡镇便民服务功能,该市进一步简政放权,开展服务基层活动,有效提高为民办事效率,全市共简政放权40项。同时,为解决群众办事找不人的问题,该市严刹乡镇干部“走读”歪风,定期对乡镇干部“走读”问题进行督查,处理通报干部8名。扎实开展机关在职党员到社区报到为群众服务、乡镇干部 “关爱空巢老人、情系留守儿童”等活动,干部作风得到根本转变,党群干群关系进一步融洽,群众满意度大幅提高。

      “雪峰山高山连山,党心民心紧相连,沅江河水清又清,党建引领换新颜”。在党建引领发展的龙头作用下,今年1-6月,洪江市完成地区生产总值35.85亿元,公共财政收入3.35亿元,地方财政收入2.28亿元,固定资产投资46.43亿元,农村居民人均可支配收入达3370元。洪江市的基层党建工作,走出了一条强基固本、加快崛起的富民之路;谱写了一曲干群同心、团结奋进的和谐之曲;描绘了一幅与时俱进、幸福美丽的家园蓝图!

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